今年来，翰林镇党委、政府认真贯彻落实省、县党代会精神，结合翰林镇的镇情以及地处中瑞农场的北大门和母瑞山老区的中心枢纽位置，提出“以建设翰林槟榔文化风情小镇带动新农村建设”作为新一届镇领导班子今后五年的奋斗目标，探索统筹城乡发展的互动机制，把翰林风情小镇建设成为母瑞山老区城乡互动的“桥梁”，带动革命老区农村与乡镇之间的产业、就业、基础设施、社会事业良性互动，从而促进城乡劳动力、人才、资金等资源的整合。为扎实做好这项工作，镇党委、政府进一步完善工作方法，创新工作思路，大范围、多层次征求广大党员群众意见，收到了较好的效果。
     一、提高思想认识，做好动员部署
    广泛征求意见对于进一步提高广大党员群众的思想认识，真正发现问题，解决问题，具有重要作用。因此，我们对征求意见工作制定了具体方案，并对此项工作提出了明确的要求：要充分发扬民主，坚持走群众路线，合理确定征求意见的范围，采取发放征求意见表、召开座谈会、设征求意见电话、个别谈话等形式广泛征求意见。做到要求严格、范围广泛、真心诚意。同时镇党委、政府还大力做好宣传工作，营造了良好的舆论氛围，推进了征求意见工作的顺利进行。
    二、采取多种形式，广泛征求意见和建议
    为了做好征求意见工作，镇党委、政府主要负责人带头深入到有关基层和单位，广泛听取党内外干部和群众的意见，在7月初至8月底期间征求意见和建议过程中，镇党委、政府采取了多种形式和方法征求党员群众的意见和建议，做到了横向到边、纵向到底，确保了征求意见的广泛性。一是印发征求意见表。印制了《征求意见和建议表》以及填表说明，并把每一份征求意见和建议表和填表说明发放到单位每一个党员群众手中，使每个党员群众对填表要求及征求意见的范围做到了心知肚明，确保了征求意见的广泛性。二是召开座谈会。在印发征求意见和建议表的同时，翰林镇党委、政府在充分准备的基础上召开了9次规模较大的座谈会，会上我们首先向与会人员介绍创建槟榔文化风情镇的初步设想、思路及创建模式，随后让大家轮流发言，根据我们所计划的总体思路提意见、建议。尤其是党员领导干部更是以身作则带头发言，使征求意见和建议座谈会收到了满意的效果。参加会议的有全镇各行各业的干部代表、群众代表、离退休干部代表及党员代表430人次。三是设置意见箱。镇党委、政府还制作了征求意见箱，并把其放置在明显位置，用来征求党员个人的意见和建议，确保了征求意见的全面性。通过这些形式，发出征求意见表480份，接听热线电话12人次，累计群众参与人数513人次，共收集到389条对建设翰林槟榔文化风情镇的原始意见及建议，有关征求到的意见及建议经梳理、汇总后在镇党委会上已反馈给镇领导班子成员。
    三、认真梳理汇总，确保征求意见和建议的全面性、客观性
通过以上形式广泛征求意见，镇党委、政府对这些意见进行了梳理和汇总后，主要集中表现在以下几方面：
    （一）基本的建设思路方面
    1、要坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，推进和谐社会建设，促进经济社会加快发展；按照“政府引导、企业参与、市场运作、群众受益、永续利用”的方针，强化文化风情镇开发建设中政府的引导和服务职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动企业参与开发建设的积极性，形成多渠道、多元化的投资格局；创建翰林槟榔文化风情镇主要从三个方面着手：一是加强小城镇建设。二是发展生态农业、促进农民增收。三是建立完善的立体化宣传网络。包括(1)搞好一个台（“翰林人民之声”无线广播调频台）;(2)建好一个网页（定安县翰林镇槟榔文化风情网;(3)办好一份刊物（翰林党政信息）;(4)写好“一份”总结材料。
    2、结合镇自然资源条件、地理区位和市场发展潜力，建设槟榔文化风情镇的过程中，要做到6个强调：（1）强调规划先导，规划统领。（2）强调产业支撑，形成特色经济体系。（3）强调保护优先，在保护的基础上开发建设。（4）强调市场运作，以企业为主体开展建设。(5)强调群众受益，在开发建设中促进发展。（6）强调各方支持，形成开发建设的合力。
    3、着力通过合理有序的规划建设民宅社区开发农村生态游休闲房地产，并通过对原有建筑物实行统一的立面改造，以会所的概念把翰林打造成母瑞山革命老区“四景一园”的游客的休闲基地、最终落脚点。例如：应该重视在“水”字上做文章，可将从章塘流出的小渠融入市区，并在市区拓宽成一条河，在河的下游修一道拦水坝以抬高水面，并从河上建一座桥连结两岸，再沿河打造集休闲、娱乐、度假为一体的乡村酒吧、农家旅舍、地方菜馆风情街。
    4、注重挖掘翰林文化，使全国唯一的用翰林作为地名的旅游小镇具有独特的文化色彩，通过文化内涵的注入，使风情镇的创建更具影响力。这其中，我们可以设想在城中小河与主街道的对岸建一文化休闲广场，在广场的中央建造一座雕塑，并在广场边缘建一座仿古建筑的翰林院，翰林院里有翰林园、王仕熙展馆、王京展馆以及古代翰林书馆等不同的馆区，配合槟榔文化使之成为乡村生态游的一景。
    5、建立一个服务网络，进一步将农村剩余劳动力进转移、转产。结合槟榔的种植管理，产品、制品加工以及乡村生态休闲游的开发，建设一系列与槟榔相关的销售、加工、旅游、购物、住宿于一体的指导服务网络，提供全天候的生产、生活服务。
    6、健康、整洁、舒适的环境是创建翰林槟榔文化风情镇的必要条件。创建文化风情镇要不断提高群众的综合素质，只有纯朴的民风、安定的社会环境才能让人产生宾至如归的感觉，因此提高群众的综合素质是创建翰林槟榔文化风情镇的要件。在创建的过程，应加大力度治理环境卫生，通过宣传的手段，提高广大群众的卫生意识，加强对餐饮服务行业的监管力度。
    7、重于招商，突出“翰林”品牌。要创建自身品牌，加大翰林优质槟榔、大米、农家鸡的宣传，建议都申请注册商标，并充分利用网络来扩大宣传。
    （二）正确处理创建中的五个方面问题
    1、正确处理创建翰林槟榔文化风情镇与农村城市化、农民新型化、农业现代化的关系。要着眼促进农村地区经济社会长期全面协调发展，推动农村居住条件和周边环境的改善；着力提高农民素质，培养新型农民；积极促进农业产业结构调整，构建现代农业体系。发展乡村旅游一定要注意保持当地农村特色，要防止某些“城市病”向农村蔓延，防止工业垃圾、城镇污染侵蚀农村净土。要以生产发展、生活宽裕、乡风文明、环境提升为目标，既不能把新农村建设等同于旅游新村建设，把新农村规划简单搞成旅游新村规划；也不能因为创建槟榔文化风情镇而把农村建成没有农业、村庄、农民特色的所谓新农村。
    2、正确处理创建翰林槟榔文化风情镇中政府推动与尊重农民意愿的关系。创建要由政府来推动，要以农民为主体，充分尊重农民意愿。政府推动不是包揽一切，而是发挥政府在规划引导、统筹协调、分类指导等方面的优势和积极作用，因地制宜，推动翰林槟榔文化风情镇的整体发展。农民有选择是否参与乡村旅游开发以及如何参与乡村旅游开发的权利，不应该强求一律。要在政府的指导推动下，尊重农民意愿，依靠农民智慧，发挥农民的积极性，促进乡村旅游的持续健康发展。
    3、正确处理创建翰林槟榔文化风情镇与农村其他产业发展的关系。农村各产业之间和谐发展是农村经济社会全面发展的根本前提，要发挥乡村旅游产业关联度大的优势，通过创建，促进农村各产业之间协调发展，为农村经济社会发展服务。要充分依托其他产业，取得其他产业的支持，在其他产业发展中得到发展。
    4、正确处理创建翰林槟榔文化风情镇与农村生态环境保护的关系。生态环境是乡村旅游资源的重要组成部分，也是乡村旅游实现可持续发展的重要基础。应牢固树立“环境兴游”、“生态兴游”的观念，坚持科学保护、合理开发和永续利用的原则，坚持发展旅游与生态保护间的内在统一规律，先规划、后开发，使乡村旅游的发展成为促进农村生态环境保护的有效手段和重要渠道。要避免资源的浪费和简单粗暴使用，杜绝对生态环境的破坏性开发。
    5、正确处理创建翰林槟榔文化风情镇与传承乡村传统文化的关系。乡村传统文化是创建的灵魂。要深入挖掘优秀的民族民俗文化，不断提升乡村传统文化的魅力和旅游吸引力，推进乡村传统文化的产品化，变文化优势和资源优势为经济优势。同时，注重对乡村传统文化的保护，在实践中摸索继承和发扬乡村优秀传统文化的新路子，使创建翰林槟榔文化风情镇成为弘扬优秀乡村传统文化的重要渠道，防止将优秀的传统乡村文化庸俗化。
   （三）创建中应把握的六个关键问题
    1、 提高认识，加强组织领导。进一步提高对创建翰林槟榔文化风情镇重要意义和作用的认识，切实加强对创建工作的组织领导。
    2、 精心规划，确保创建工作的健康、有序发展。规划制定是创建最基础和最重要的工作，规划的好坏不仅决定着近期乡村旅游的发展水平，而且直接关系到翰林槟榔文化风情镇的未来和长远目标的实现，因此必须对发展乡村旅游进行精心规划，并认真抓好规划的实施和落实。
    3、突出特色，发挥丰富多样的资源优势。在创建过程中，必须突出特色，发挥优势，才能不断提升翰林槟榔文化风情镇的吸引力和生命力。一是要突出乡村自然景观的优势，引导游客领略独特的田园风光、山水景观，开展具有特色的乡村生态旅游，满足游客旅游审美需求。二是要突出乡村的传统文化优势，充分挖掘古村、古镇的文化内涵，包装具有特色的传统乡土工艺技术，展示现代农业的科技水平等，使游客在乡村旅游过程中，获得更多的历史知识、农业知识、现代科技知识等，满足游客物质和精神享受的需求。三是要突出体现地方民族特色，在建筑、服饰、饮食、歌舞乃至旅游活动的设计等方面，尽可能体现出民族风貌、风情、习俗等特色，满足游客对跨文化差异的了解、感受和体验，增强吸引力。
    4、规范服务，努力提高服务的质量和水平。一要建立健全规范的旅游接待服务体系，不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素，提高翰林镇的综合服务质量和水平。二要规范农户家庭的接待服务标准，从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面进行规范，对已经从事经营接待的家庭要依据服务质量标准进行评审，进一步提高接待服务质量和水平。三是要切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，努力营造整洁的村容村貌，良好的乡风文明氛围，为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。
    5、培育人才，切实抓好宣传促销工作。人才的培养是推动翰林发展的重要因素。在创建的过程中，要立足于长远发展，有计划、有重点地加快旅游人才的培养。有条件的地区应加强和有关专业院校培训中心的联系，分期分批地组织培训和学习，积极培养乡村旅游经营管理、服务人员。同时要十分重视对广大村民的文化教育和文明素质的提高，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。
    6、加强管理，促进翰林的可持续发展。良好的生态环境是翰林能够吸引大量旅游者的重要原因，也是可持续发展的根本保证。要实现翰林镇可持续发展，一要加强管理，明确旅游的管理机构，根据实际情况成立管理办公室，制定统一的发展规划，制定旅游设施、服务质量标准，规范收费价格，加强日常的指导和管理，避免出现无序发展和管理混乱的情况。二要把翰林镇的发展与生态环境的保护相统一，充分考虑资源、环境的承载能力，强化生态环境的保护，做到保护和开发并重，实现合理开发和有效利用。三要加强自然村、农居、房前屋后的绿化和美化工作，加强卫生和保洁工作，加大对已经遭到损坏的自然环境的恢复和治理力度，努力营造优美的自然景色和田园风光。四要积极借鉴乡村旅游开发建设的成功经验，尽快培育一批不同资源特色、不同类型、广受游客欢迎的乡村旅游示范点，积极探索适应各地特色的乡村旅游发展模式，推动乡村旅游的全面发展。
    在征求的意见和建议中，镇党委、政府征求到了广大党员群众对创建翰林槟榔文化风情镇的建议、意见。这个环节是镇党委、政府深入基层的过程，是民主公开的过程，也是在争议中形成统一思想战线的过程，使广大党员真切地感受到了镇党委、政府是真心为翰林、为群众谋发展的，真正体现了群众利益无小事的办事作风，增强了广大党员的凝聚力和战斗力。

（翰林镇委  傅林）